加州拟对Staffing公司收取5000美元年费，SAFE Act或重塑410亿美元临时用工市场

加州拟推出SAFE Act，要求Staffing Firm每年注册并缴纳5000美元年费，企业在合作前必须核验对方是否注册。加州临时用工市场规模约410亿美元，此举或大幅提升合规门槛。对HR与企业用工管理影响深远，建议关注最新进展。

2026年2月10日，加州参议员 Eloise Gómez Reyes（D-Colton） 提出《Staffing Agency Fair Employment Act》（简称 SAFE Act），计划对加州临时用工与劳务派遣行业实施更系统的监管。该提案的核心措施包括：要求所有在加州运营的 staffing firms 每年向 California Labor Commissioner 注册，提供有效的 Workers’ Compensation coverage（工伤保险） 证明与“Financial Capacity（财务能力）”证明，并缴纳 5000美元年度注册费用。同时，公司需披露所有者或“profit sharers”的姓名及地址信息。

根据提案说明，注册后的公司名单将公开发布，企业客户在使用劳务派遣公司前，必须核验对方是否已完成注册。若使用未注册的公司，可能面临合规风险。此外，注册公司还将被授权对未注册的 staffing firms 或使用未注册公司的企业提起法律行动。

强化监管与行业问责

提案支持者指出，加州现有的劳工执法体系较为分散，难以及时识别和处理部分“问题企业”。参议员 Reyes 表示，该法案旨在建立明确的监督机制与事前核验制度，确保劳务派遣企业在发生违规行为之前即符合法规要求。支持组织包括 United Food and Commercial Workers Western States Council 以及位于 Folsom 的 Partnership Organization for Workplace Ethics and Reform（Power）。相关代表指出，缺乏监管可能导致个别企业通过误分类、逃避税费或未履行保险义务的方式获取不正当竞争优势。

费用与准入门槛争议

不过，行业协会对该法案部分条款提出疑问。American Staffing Association（ASA） 表示，目前仍在评估法案内容，但初步关注点之一是年度 5000 美元的注册费用。相比美国其他州通常 1000 至 2000 美元的许可费用标准，加州拟定的金额显著偏高。ASA 指出，该费用可能对初创或小型 staffing firms 构成进入市场的成本压力，并增加整体行政负担。

法律研究分析人士 Tim Szuhaj（Staffing Industry Analysts） 也指出，SAFE Act 在强化现有工伤保险要求的同时，引入“财务能力”标准及客户核验责任，可能显著提高加州临时用工行业的行政合规成本。

市场背景与潜在影响

根据提案发布信息，加州拥有美国规模最大的临时用工市场，行业年收入约为 410亿美元。提案方指出，其他涉及人员管理或派遣的行业——例如农场劳务承包商、清洁服务提供商及演艺经纪机构——均已纳入监管体系，因此将 staffing 行业纳入类似框架具有一致性。

若法案通过，预计将对加州 staffing 行业产生多方面影响：
第一，企业客户的第三方用工尽职调查流程将更加严格；
第二，合规成本上升可能促进行业整合；
第三，市场准入门槛提高，或改变中小型公司的竞争格局。

目前，该法案仍处于立法初期阶段，相关细则与费用标准是否调整仍需关注后续立法进程。

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来源附录

1. Staffing Industry Analysts, “California bill would regulate staffing firms, bring $5,000 fee,” February 13, 2026.

2. Senator Eloise Gómez Reyes 新闻发布资料（2026年2月10日）。

3. American Staffing Association（ASA）相关公开评论。

4. Partnership Organization for Workplace Ethics and Reform（Power）公开声明资料。