加州拟对Staffing公司收取5000美元年费,SAFE Act或重塑410亿美元临时用工市场加州拟推出SAFE Act,要求Staffing Firm每年注册并缴纳5000美元年费,企业在合作前必须核验对方是否注册。加州临时用工市场规模约410亿美元,此举或大幅提升合规门槛。对HR与企业用工管理影响深远,建议关注最新进展。
2026年2月10日,加州参议员 Eloise Gómez Reyes(D-Colton) 提出《Staffing Agency Fair Employment Act》(简称 SAFE Act),计划对加州临时用工与劳务派遣行业实施更系统的监管。该提案的核心措施包括:要求所有在加州运营的 staffing firms 每年向 California Labor Commissioner 注册,提供有效的 Workers’ Compensation coverage(工伤保险) 证明与“Financial Capacity(财务能力)”证明,并缴纳 5000美元年度注册费用。同时,公司需披露所有者或“profit sharers”的姓名及地址信息。
根据提案说明,注册后的公司名单将公开发布,企业客户在使用劳务派遣公司前,必须核验对方是否已完成注册。若使用未注册的公司,可能面临合规风险。此外,注册公司还将被授权对未注册的 staffing firms 或使用未注册公司的企业提起法律行动。
强化监管与行业问责
提案支持者指出,加州现有的劳工执法体系较为分散,难以及时识别和处理部分“问题企业”。参议员 Reyes 表示,该法案旨在建立明确的监督机制与事前核验制度,确保劳务派遣企业在发生违规行为之前即符合法规要求。支持组织包括 United Food and Commercial Workers Western States Council 以及位于 Folsom 的 Partnership Organization for Workplace Ethics and Reform(Power)。相关代表指出,缺乏监管可能导致个别企业通过误分类、逃避税费或未履行保险义务的方式获取不正当竞争优势。
费用与准入门槛争议
不过,行业协会对该法案部分条款提出疑问。American Staffing Association(ASA) 表示,目前仍在评估法案内容,但初步关注点之一是年度 5000 美元的注册费用。相比美国其他州通常 1000 至 2000 美元的许可费用标准,加州拟定的金额显著偏高。ASA 指出,该费用可能对初创或小型 staffing firms 构成进入市场的成本压力,并增加整体行政负担。
法律研究分析人士 Tim Szuhaj(Staffing Industry Analysts) 也指出,SAFE Act 在强化现有工伤保险要求的同时,引入“财务能力”标准及客户核验责任,可能显著提高加州临时用工行业的行政合规成本。
市场背景与潜在影响
根据提案发布信息,加州拥有美国规模最大的临时用工市场,行业年收入约为 410亿美元。提案方指出,其他涉及人员管理或派遣的行业——例如农场劳务承包商、清洁服务提供商及演艺经纪机构——均已纳入监管体系,因此将 staffing 行业纳入类似框架具有一致性。
若法案通过,预计将对加州 staffing 行业产生多方面影响:第一,企业客户的第三方用工尽职调查流程将更加严格;第二,合规成本上升可能促进行业整合;第三,市场准入门槛提高,或改变中小型公司的竞争格局。
目前,该法案仍处于立法初期阶段,相关细则与费用标准是否调整仍需关注后续立法进程。
来源附录
Staffing Industry Analysts, “California bill would regulate staffing firms, bring $5,000 fee,” February 13, 2026.
Senator Eloise Gómez Reyes 新闻发布资料(2026年2月10日)。
American Staffing Association(ASA)相关公开评论。
Partnership Organization for Workplace Ethics and Reform(Power)公开声明资料。
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2026年02月17日
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