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美国拟推新签证 H-2C:为关键行业缓解劳动力短缺
概览:美国众议院提出一项跨党派法案,将设立 H-2C 临时工人签证。该签证有效期3年,可续签两次,最长9年。首年签证数为 6.5万个,之后根据市场情况浮动在 4.5万至8.5万 之间。雇主必须证明岗位连续3个月无人填补,且所在地区失业率不高于 7.9%,同时需使用 e-Verify 系统。申请者必须通过背景审查,不得携带家属。支持者称这是应对劳动力短缺的“市场驱动解决方案”,优先保障美国工人权益。 近日,美国国会众议院提出一项名为《促进经济发展的关键工人法案》(Essential Workers for Economic Advancement Act)的跨党派法案,计划设立一种全新的 H-2C 临时工人签证。该签证被认为是介于现有 H-2A(农业工人签证) 与 H-2B(非农临时工签证) 之间的一种新型补充,目标是为美国重点行业解决长期存在的劳动力短缺问题。 主要内容如下: 签证有效期:H-2C 签证初始为 3 年,可续签两次,每次 3 年,最长 9 年,远高于 H-2A/H-2B 的最长期限(一般不超过 3 年)。 年度配额:首年配额为 65,000 个,此后每年将在 45,000 至 85,000 之间浮动,具体取决于经济和市场情况。 雇主要求:雇主必须证明岗位已连续 3 个月无人填补,且当地失业率不高于 7.9%,并强制使用 e-Verify 系统 来验证雇员身份。 申请人条件:申请人需通过 刑事背景审查,不得来自被美国国务院认定为“支持国际恐怖主义”的国家;同时,不允许携带家属。 立法进程:该法案目前编号为 HR 5494,尚需国会通过方能生效。 与 H-2A/H-2B 的主要区别 与传统的 H-2A(农业临时工)和 H-2B(非农业季节工)相比,H-2C 的最大特点在于:停留时间更长、覆盖范围更广、监管更严格。同时,它强调“市场驱动”,通过失业率门槛和岗位空缺证明机制,确保美国本土劳动力优先。 对企业与市场的影响 若 H-2C 签证最终获批,将为美国重点行业提供更灵活的劳动力补充手段,尤其适用于那些非农业但又存在长期缺口的岗位。对雇主而言,这既能缓解用工压力,也意味着合规责任更重。对外籍劳工来说,虽然提供了新的机会,但家庭限制和严格审查将是一大挑战。
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2025年09月25日
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